NEW DELHI: Seorang menteri junior dan sekretariat Rajya Sabha berselisih mengenai status amandemen undang-undang untuk melindungi pelapor, sebuah tindakan yang menurut banyak orang melemahkan undang-undang tersebut dan oleh karena itu komite terpilih dari Rajya Sabha harus dirujuk.
Menanggapi pertanyaan di Parlemen pada 28 April 2016, Menteri Negara (Penuntut Independen) di PMO, Jitendra Singh, menyatakan bahwa RUU Perlindungan Pelapor (Amandemen) telah dikirim ke panitia terpilih.
Namun, menanggapi permohonan RTI yang diajukan oleh aktivis sosial Anjali Bhardwaj, Sekretariat Rajya Sabha menyatakan bahwa RUU tersebut belum menunggu keputusan komite parlemen mana pun.
“RUU Perlindungan Pelapor (Amandemen) tahun 2015, sebagaimana disahkan oleh Lok Sabha, sedang menunggu keputusan di Rajya Sabha. RUU ini saat ini tidak sedang menunggu keputusan di komite parlemen mana pun,” demikian bunyi balasannya.
Aktivis RTI kembali menyerukan perlunya undang-undang yang kuat untuk melindungi pelapor setelah aktivis hak asasi manusia Bhupendra Vira ditembak mati di Mumbai bulan lalu.
Undang-Undang Perlindungan Pelapor yang disahkan oleh DPR telah mendapat persetujuan presiden pada tanggal 9 Mei 2014, namun belum dilaksanakan.
Undang-undang ini memberikan mekanisme untuk menyelidiki dugaan korupsi dan penyalahgunaan kekuasaan oleh pejabat pemerintah dan juga untuk melindungi siapa pun yang mengungkap dugaan pelanggaran di badan, proyek, dan kantor pemerintah.
“Alih-alih mengumumkan peraturan agar undang-undang tersebut bisa dijalankan, pemerintah justru mengajukan rancangan undang-undang amandemen di Parlemen yang berupaya melemahkan undang-undang tersebut,” kata Bhardwaj, yang merupakan bagian dari Kampanye Nasional Hak Masyarakat atas Informasi (NCPRI).
“Amandemen tersebut diajukan ke Lok Sabha tanpa adanya debat publik mengenai isinya. Permintaan RTI untuk mencari informasi mengenai sifat amandemen ditolak kepada warga. Teks amandemen tersebut baru dipublikasikan pada tanggal 11 Mei 2015 setelah diperkenalkan di Lok Sabha Sabha,” dia menunjukkan.
Meskipun ada tuntutan dari anggota parlemen untuk merujuk RUU amandemen tersebut ke komite tetap, Lok Sabha mengesahkannya pada 13 Mei 2015.
“Mereka tidak hanya melemahkan undang-undang, tapi juga menenggelamkan undang-undang, yang seharusnya memberikan transparansi dalam sistem kita. Kami menganjurkan tindakan yang lebih ketat. Pada rezim UPA (United Progressive Alliance), tindakan yang lebih ketat diterapkan.
“Ketika RUU tersebut diperkenalkan kembali, kami menemukan bahwa banyak dari langkah-langkah yang diusulkan selama rezim UPA tidak ada dalam RUU saat ini. Itu sebabnya kami menyarankan agar RUU tersebut dikirim ke komite tetap untuk diperiksa dan didiskusikan,” kata Adhir Ranjan Chowdhury, seorang anggota parlemen Kongres dari Benggala Barat.
RUU tersebut dibahas di Rajya Sabha pada 7 Desember 2015. Beberapa anggota parlemen mengusulkan amandemen dan meminta agar RUU tersebut dirujuk ke komite terpilih. Pembahasan tidak dapat diselesaikan karena keterbatasan waktu.
“RUU Perlindungan Pelapor (Amandemen) belum dirujuk ke panitia terpilih. Malah kami usulkan sebaiknya dirujuk ke panitia terpilih. Sampai saat ini belum dikirim,” kata Rajya Sabha – anggota D. Raja kata tentang Partai Komunis India.
Menurut aktivis RTI, RUU Perlindungan Pelapor (Amandemen) tahun 2015 melemahkan UU yang asli dengan menghilangkan perlindungan yang tersedia bagi pelapor dari penuntutan berdasarkan UU Rahasia Negara dan juga dengan memperkenalkan pengecualian yang luas.
“RUU amandemen tersebut menetapkan bahwa pengungkapan tidak boleh mengandung informasi yang akan berdampak buruk pada kedaulatan, integritas, keamanan, kepentingan strategis, ilmiah, atau ekonomi negara,” kata Bhardwaj.
Temuan Commonwealth Human Rights Initiative (CHRI) menunjukkan bahwa sejak UU RTI dibentuk, setidaknya 56 orang telah mengorbankan nyawanya untuk menuntut transparansi dan akuntabilitas dalam pemerintahan.
Maharashtra menduduki puncak daftar dengan 10 dugaan pembunuhan dan setidaknya dua kasus bunuh diri (12 kematian), diikuti oleh Gujarat dengan delapan dugaan pembunuhan dan satu kasus bunuh diri (sembilan kematian), Uttar Pradesh dengan enam dugaan pembunuhan dan satu kasus bunuh diri (tujuh kematian).