Saat peluncuran kampanye pemerintah India yang Dapat Diakses pada bulan Desember 2015, Perdana Menteri Narendra Modi menyarankan istilah “divyaang” – yang diterjemahkan menjadi “tubuh ilahi” – untuk penyandang disabilitas, bukan “viklaang” atau penyandang disabilitas pada umumnya. Dia mengatakan penyandang disabilitas diberkati secara ilahi dengan “hadiah ekstra”.
Banyak kelompok hak asasi penyandang disabilitas kemudian menulis surat kepada Perdana Menteri dengan alasan bahwa mengubah terminologi saja tidak akan mengakhiri diskriminasi yang dihadapi oleh penyandang disabilitas, dan memintanya untuk mengatasi hambatan partisipasi mereka dalam kehidupan ekonomi, sosial dan politik di negara tersebut.
Apa arti hidup dengan disabilitas di India, khususnya dalam hal akses terhadap pendidikan dan pekerjaan, 22 tahun setelah disahkannya Undang-Undang Penyandang Disabilitas (Kesempatan yang Sama, Perlindungan Hak dan Partisipasi Penuh)?
Berdasarkan Sensus 2011, 45 persen dari populasi penyandang disabilitas di India buta huruf, dibandingkan dengan 26 persen dari seluruh penduduk India. Dari penyandang disabilitas yang berpendidikan, 59 persen menyelesaikan Kelas X, dibandingkan dengan 67 persen populasi umum.
Meskipun ada janji akses universal terhadap pendidikan melalui Sarva Shiksha Abhiyan, yang mempromosikan pendidikan gratis dan wajib bagi semua anak antara usia enam dan 14 tahun, anak-anak berkebutuhan khusus merupakan kelompok putus sekolah terbesar di India. Sekitar 28 persen anak-anak berkebutuhan khusus antara usia enam dan 13 tahun putus sekolah, menurut laporan Survei Nasional Anak-anak Putus Sekolah tahun 2014, pada saat India memiliki angka partisipasi sekolah dasar yang hampir universal.
Di antara anak-anak berkebutuhan khusus, sebanyak 44 persen yang memiliki lebih dari satu disabilitas tidak bersekolah, dan anak-anak dengan disabilitas mental (36 persen) dan bicara (35 persen) lebih besar kemungkinannya untuk putus sekolah dibandingkan anak-anak dengan disabilitas lainnya.
Jelas bahwa kebijakan perlu disesuaikan agar dapat melayani anak-anak dari seluruh spektrum disabilitas. Para ahli juga menekankan perlunya lebih dari sekedar menyediakan akses fisik.
Misalnya, kampanye Accessible India bertujuan untuk membuat 50 persen dari seluruh gedung pemerintahan di ibu kota negara dan ibu kota negara bagian dapat diakses pada bulan Juli 2018; tujuan yang lebih besar adalah gerakan menuju penciptaan akses universal, kesempatan yang sama untuk pembangunan dan kehidupan mandiri serta partisipasi dalam semua aspek kehidupan bagi penyandang disabilitas. Namun, mereka yang berpengalaman di lapangan mengungkapkan kenyataan yang berbeda.
“Masalah utama dalam kampanye Accessible India adalah kita hanya melihat akses fisik dan bukan akses sikap. Jika Anda ingin inklusi terwujud, Anda memerlukan keduanya,” kata Srilatha Juvva, Profesor, Pusat Studi dan Aksi Disabilitas, Tata Institute of Social Sains, Mumbai.
Memasukkan anak berkebutuhan khusus ke sekolah hanyalah permulaan. Sesampainya di sekolah, anak-anak ini membutuhkan peralatan belajar mengajar yang mudah digunakan. Juvva mengatakan bahwa para pembuat kebijakan melihatnya sebagai investasi tambahan.
Pada anak-anak berkebutuhan khusus yang terdaftar di sekolah, jumlahnya secara bertahap menurun di kelas-kelas yang lebih tinggi, dan turun ke kelas VIII (48 persen, dibandingkan dengan 2,6 untuk semua anak) dan IX (21 persen, dibandingkan dengan 6,8 untuk semua anak) ). , menurut data Sistem Informasi Pendidikan Kabupaten 2015-16. Hasilnya, 89 persen anak berkebutuhan khusus bersekolah di sekolah dasar, hanya 8,5 persen yang bersekolah di sekolah menengah atas, dan hanya 2,3 persen yang bersekolah di sekolah menengah atas.
Haruskah ada sekolah khusus untuk anak berkebutuhan khusus, atau haruskah diintegrasikan ke dalam kelas reguler? Kebijakan India tidak jelas.
Sementara Kementerian Keadilan dan Pemberdayaan Sosial (MSJE) menyelenggarakan sekolah terpisah untuk anak-anak berkebutuhan khusus, Kementerian Pengembangan Sumber Daya Manusia (MHRD) mempromosikan model pendidikan inklusif di mana anak-anak tersebut belajar di ruang kelas reguler.
Anak-anak penyandang disabilitas yang mampu melewati segala rintangan untuk menyelesaikan pendidikan hingga kelas X menghadapi rintangan lain: Jurusan mana yang harus dipilih untuk studi yang lebih tinggi, mengingat prasangka yang tersebar luas mengenai apa yang dapat atau tidak dapat dilakukan oleh penyandang disabilitas?
Akibatnya, siswa penyandang disabilitas seringkali harus berjuang untuk mendapatkan hak mereka untuk mengikuti program studi pilihan mereka. Setidaknya dua siswa tunanetra menjadi berita baru-baru ini karena mengajukan permohonan ke pengadilan – Kritika Purohit mengajukan kasus di Pengadilan Tinggi Bombay untuk diizinkan belajar fisioterapi, dan Reshma Dileep mengajukan permohonan ke Pengadilan Tinggi Kerala untuk diizinkan mempelajari sains di luar sekolah menengah. sekolah.
“Karena pendidikan adalah sebuah negara dan merupakan subjek sentral, tidak ada badan pusat yang dapat menetapkan pedoman bagi semua orang,” Neha Trivedi, konsultan proyek di Xavier’s Visually Challenged Resource Center, yang membantu siswa tunanetra dalam perjuangan hukum mereka. Bahkan jika MHRD mengeluarkan surat edaran yang meminta semua universitas untuk mengizinkan siswa tunanetra untuk belajar sains, setiap universitas dan perguruan tinggi harus menerima arahan tersebut dan mengaktifkannya melalui pedoman operasionalnya, katanya.
Salah satu alat yang dapat membuat perbedaan signifikan dalam kehidupan seorang penyandang disabilitas adalah sertifikat disabilitas. Diberikan kepada mereka yang dianggap memiliki disabilitas lebih dari 40 persen, sertifikat tersebut membuat pemegangnya memenuhi syarat untuk mendapatkan berbagai skema pemerintah negara bagian dan pusat, beasiswa, perjalanan gratis, pinjaman, alat bantu dan peralatan prostetik, dan bahkan tunjangan pengangguran.
Dewan medis rumah sakit sipil bertanggung jawab menerbitkan sertifikat disabilitas. Namun, lebih dari separuh penyandang disabilitas – 51 persen – tidak memiliki sertifikat disabilitas pada bulan Juli 2015, menurut angka yang disajikan di Lok Sabha oleh MSJE.
MSJE mengklaim telah menyederhanakan prosedur penerbitan sertifikat disabilitas — sertifikat tersebut dapat dikeluarkan oleh dokter mana pun di pusat kesehatan primer untuk disabilitas seperti amputasi, kebutaan, dan kelumpuhan total, dan harus dikeluarkan dalam waktu satu bulan setelah permohonan dikeluarkan. .
Namun pada praktiknya dibutuhkan waktu hingga tiga hingga enam kali lebih lama.
Hanya ada tiga pusat penerbitan sertifikat disabilitas yang diakui untuk skema pemerintah di Mumbai – JJ Group of Hospitals, Institut Nasional Gangguan Bicara dan Pendengaran Ali Yavar Jung, dan Institut Pengobatan Fisik dan Rehabilitasi Seluruh India, Sunil Bhadane, Pendidik Khusus, Sarva Shiksha Abhiyan , kepada IndiaSpend. “Perlu waktu antara 3-6 bulan untuk menerima sertifikat karena lamanya menunggu untuk membuat janji,” ujarnya.
Bagi masyarakat yang tinggal di daerah pedesaan, sertifikat disabilitas diwajibkan untuk mendapatkan reservasi pekerjaan berdasarkan Undang-Undang Jaminan Ketenagakerjaan Pedesaan Nasional Mahatma Gandhi. Ada kekurangan spesialis di daerah pedesaan yang dapat menerbitkan sertifikat bagi penyandang disabilitas seperti Cerebral Palsy, Autisme, dan Sindrom Down, kata Rajive Raturi, Direktur Hak Disabilitas, Jaringan Hukum Hak Asasi Manusia, Delhi, kepada IndiaSpend. “Hal ini mempersulit penyandang disabilitas untuk mendapatkan sertifikat dan memanfaatkan manfaatnya,” katanya.
Pada bulan Desember 2016, Parlemen mengesahkan Undang-Undang Hak Penyandang Disabilitas tahun 2016. Undang-undang baru ini merupakan penyempurnaan dari Undang-Undang Penyandang Disabilitas yang digantikannya, karena undang-undang tersebut mengakui 21 jenis disabilitas (dibandingkan tujuh jenis disabilitas sebelumnya) termasuk jenis-jenis disabilitas yang diakibatkannya. melalui serangan asam, hemofilia, penyakit sel sabit dan dwarfisme. Terdapat juga ketentuan untuk menyediakan dana nasional dan negara untuk dukungan keuangan bagi penyandang disabilitas.
Namun anggaran tahun 2016-2017 tidak menyebutkan dana tersebut. Meskipun terdapat peningkatan anggaran untuk skema sektor pusat dan peningkatan anggaran untuk badan otonom sebesar 3,4 persen, keseluruhan alokasi ke Departemen Pemberdayaan Penyandang Disabilitas mengalami tren penurunan. Porsi alokasi untuk penyandang disabilitas turun dari 1,08 persen alokasi untuk departemen pada tahun 2016-17 menjadi 0,98 persen pada tahun 2017-18.
(Sesuai dengan IndiaSpend.org, platform jurnalisme kepentingan publik yang berbasis data, nirlaba, dengan Prachi Salve sebagai analis dan Swagata Yadavar sebagai kepala koresponden. Pandangan yang dikemukakan adalah pandangan IndiaSpend. Umpan balik di respond@indiaspend .org)