NEW DELHI: Bukan sebuah kejutan ketika Perdana Menteri Narendra Modi dari Afghanistan mendarat di Lahore untuk bertemu dan menyapa Perdana Menteri Pakistan Nawaz Sharif pada ulang tahunnya yang ke-66. Kunjungan tersebut merupakan kunjungan yang dirahasiakan.
Sejak PMO mengambil alih urusan luar negeri dengan Penasihat Keamanan Nasional Ajit Doval sebagai pemimpinnya, diplomasi mempunyai arti baru. Status quo telah digantikan dengan inkonvensionalitas. Ini memiliki kelebihan dan juga kekurangan.
Hubungan Indo-Pak terperosok dalam ketidakpercayaan yang mendalam sehingga kita harus melakukan pendekatan yang lebih dari sekedar pendekatan biasa. Sudah 68 tahun berlalu dan institusi politik kedua negara saling memandang dengan curiga. Inilah salah satu alasan mengapa hanya ada sedikit kemajuan dalam isu-isu yang menandakan hubungan bilateral.
Hanya beberapa jam setelah pertemuan kedua pemimpin, para tokoh garis keras dari kedua negara mulai memikirkan isu-isu sehari-hari yang mematahkan harapan akan adanya persahabatan baru. Alih-alih berkonsentrasi pada hal-hal penting dari kunjungan tersebut, malah terjadi perdebatan yang tidak berarti tentang siapa yang lebih murah hati di antara keduanya atau siapa yang mengambil langkah pertama? Atau apakah Modi yang pertama kali menyatakan keinginannya untuk bertemu Sharif ataukah Modi yang mengundangnya untuk mampir sejak ia berada di wilayah tersebut? Ayo! Jadilah olahragawan yang baik dan beri mereka waktu.
Bahwa kedua pemimpin memutuskan untuk bertemu, secara dadakan atau berdasarkan strategi yang dirancang dengan baik, tidaklah penting. Yang penting ini adalah awal yang baik. Apa yang tidak bisa dicapai oleh birokrasi, terkadang pertemuan kedua kepala negara bisa memberikan keajaiban. Pertemuan tanpa agenda apa pun dapat mencairkan suasana dan menjembatani defisit kepercayaan. Selama kedua negara saling memandang dengan penuh kecurigaan, akan sulit untuk mengatasi hambatan-hambatan yang ada. Pertemuan semacam ini juga memberikan arahan baru kepada pihak-pihak yang terlibat dalam pengambilan keputusan bahwa ada keinginan dalam kepemimpinan kedua negara untuk terus berlanjut.
Kedua negara telah berperang tiga kali, dua kali terkait sengketa Kashmir, dan konflik bersenjata singkat di Kargil. Apakah kedua negara mendapatkan sesuatu? Sebaliknya, komunitas internasional selalu bersikap waspada karena khawatir akan terjadinya perang nuklir di antara keduanya. Kedua negara tersebut dianggap sebagai penjahat bagi perdamaian global. Sudah saatnya bagi New Delhi dan Islamabad untuk menunjukkan kepemimpinan yang matang dan menghilangkan kekhawatiran dunia serta memulai awal yang baru.
Kini setelah langkah pertama diambil, kedua negara harus mencoba mendefinisikan kembali hubungan mereka dengan mengangkat isu-isu yang tidak terlalu rumit. Ketika kepercayaan diri mereka tumbuh, mereka dapat menghadapi masalah yang kompleks. Perdagangan, misalnya, nampaknya hanya akan menjadi hal yang mudah dicapai ketika kedua negara dapat mencapai kemajuan yang luar biasa. Hubungan dagang yang lebih baik akan bertindak sebagai pencegah bencana apa pun. Pakistan dapat membalasnya dengan memberikan status MFN yang telah lama ditunggu-tunggu kepada India, yang akan menjadi situasi win-win bagi kedua negara. Yang aneh adalah Pakistan terus mengimpor barang dari India, namun melalui negara ketiga, sehingga meningkatkan tagihan impornya. Pakistan, yang selama ini mengimpor berbagai barang dari negara lain, dapat mengimpor dari India dan menghemat biaya transportasi dan impor berbiaya tinggi.
Kedua negara harus belajar dari hubungan Indo-Tiongkok. Meskipun terjadi perselisihan dan perang di perbatasan selama beberapa dekade, New Delhi dan Beijing telah membuat kemajuan besar di beberapa bidang, terutama dalam perdagangan bilateral. Saat ini, kedua negara berdiri bersama di forum dunia untuk menghadapi kekuatan Barat dalam isu-isu yang menjadi kepentingan bersama. Mereka tidak membiarkan perselisihan batas terjadi di antara hubungan mereka.
Lalu ada masalah kemanusiaan dimana para nelayan secara tidak sengaja menyeberang ke perairan masing-masing. Mekanisme bisa dilakukan agar nelayan dari kedua negara tidak ditahan terlalu lama. Kemudahan pengurusan visa adalah hal lain yang harus diperhatikan karena orang-orang memiliki keluarga di kedua negara.
Dan bagaimana dengan diplomasi kriket! Salah satu masalah yang paling mudah adalah dimulainya kembali hubungan kriket antara kedua negara. Cinta dan kasih sayang yang dicurahkan para pemain kriket saat mereka bepergian ke negara masing-masing sungguh tak terbayangkan. Hal ini tidak hanya akan meningkatkan hubungan antar manusia namun juga dapat membawa perubahan.
Namun jalan di depannya tidak menyenangkan. Kedua pemimpin harus menghadapi beberapa hambatan. Persahabatan baru antara kedua negara mungkin bukan hal yang menyenangkan bagi para teroris yang mungkin merasa terancam bahwa Pakistan akan meninggalkan mereka di masa depan.
Para teroris selalu bereaksi keras ketika Pakistan dipaksa bertindak melawan mereka. Pakistan mungkin menganggapnya sebagai aset yang aman, namun kini semakin menjadi tanggung jawabnya. Ketika dunia bersatu melawan terorisme, Pakistan harus mengambil keputusan yang tegas. Ia tidak ingin terlihat sebagai “bersama kita atau bersama mereka” dalam tanda kurung. Keseriusan Pakistan dalam meningkatkan hubungan dengan India juga akan diuji di masa depan.
Saat itulah teroris dapat melakukan beberapa serangan spektakuler terhadap India yang memaksa kedua negara untuk kembali ke posisi “tidak ada pembicaraan”. Ini adalah salah satu skenario yang akan sangat membebani hubungan kedua negara di masa depan. Akankah India di bawah pemerintahan partai Hindu garis keras tidak akan terpaksa menghentikan perundingan dan mengambil sikap jingoistik? India dapat menahan serangan semacam itu jika yakin bahwa Pakistan telah berhenti memasok oksigen kepada kelompok teroris dan bahwa Islamabad tidak terlibat langsung dalam hal ini. Namun agar hal itu bisa terjadi, Pakistan harus membuktikan kredibilitasnya.
Kembali ke negaranya, Modi harus meyakinkan pihak oposisi saat ia melanjutkan diplomasinya. Karena nampaknya hanya ada sedikit penentangan terhadap pertemuan mereka di Pakistan. Di India, pihak oposisi menyatakan kekeliruannya ketika pemerintahan Modi mengubah kebijakannya dengan Pakistan.
Pihak oposisi akan menyesalkan pemerintah yang dianggap menyerah terlalu banyak dan terlalu cepat terhadap Islamabad tanpa adanya perubahan nyata di lapangan. Mungkin BJP juga akan bereaksi dengan cara yang sama jika mereka menjadi oposisi. Oleh karena itu, Modi harus menjangkau pihak oposisi dan menggunakan pesonanya untuk mengajak mereka setuju.
Modi mungkin telah melakukan kudeta diplomatik, namun keberhasilan petualangan tersebut akan sangat bergantung pada bagaimana ia memperbaiki hubungan yang membeku dengan pihak oposisi. Tanggung jawab yang sama terletak pada pihak oposisi untuk memberi Modi kesempatan memenangkan hadiah sambil mencoba sesuatu yang berbeda dari formula lama yang telah dicoba dan diuji.
Tidak ada keraguan bahwa hubungan antara India dan Pakistan bersifat sangat kompleks. Namun setiap permasalahan yang rumit juga ada solusinya. Sudah waktunya bagi kedua negara untuk menunjukkan kedewasaan dan kepercayaan diri dalam berbisnis satu sama lain.
(Vikas Khanna adalah jurnalis senior dan pandangan yang diungkapkannya bersifat pribadi)