NEW DELHI: India pada hari Rabu mendapatkan rencana nasional pertamanya untuk mengelola bencana dengan tujuan membuat negara tersebut “berketahanan” terhadap dan mengurangi kematian akibat bencana mematikan melalui kebijakan manajemen dan pencegahan yang efektif.
Rencana Penanggulangan Bencana Nasional (NDMP), yang diresmikan oleh Perdana Menteri Narendra Modi, didasarkan pada Kerangka Kerja Sendai PBB, sebuah cetak biru berdurasi 15 tahun yang ditandatangani tahun lalu untuk mengurangi kematian dan kerugian ekonomi akibat bencana di seluruh dunia.
Rencana tersebut didasarkan pada empat prioritas sebagaimana diuraikan dalam kerangka PBB. Hal ini termasuk memahami risiko bencana, memperkuat manajemen risiko bencana, berinvestasi dalam pengurangan risiko bencana demi ketahanan dan meningkatkan kesiapsiagaan bencana untuk respons yang efektif selama dan setelah terjadinya bencana.
“Ini adalah rencana nasional pertama yang pernah disiapkan di negara ini,” kata sebuah pernyataan dari Kantor Perdana Menteri, seraya menambahkan bahwa rencana tersebut memiliki “pendekatan regional… bermanfaat tidak hanya untuk manajemen bencana tetapi juga untuk perencanaan pembangunan”.
Rencana baru ini penting karena India adalah salah satu negara paling rawan bencana di dunia dan sekitar 200 juta orang India kemungkinan besar akan terkena bencana alam pada tahun 2050 akibat urbanisasi yang pesat dan cuaca ekstrem akibat perubahan iklim, menurut laporan World laporan bank.
Banyak kota di India baru-baru ini menghadapi bencana alam yang mematikan, termasuk banjir di Uttarakhand, Jammu dan Kashmir, Bihar, Odisha, Maharashtra dan Assam yang telah menyebabkan ribuan orang tewas dan kerugian harta benda senilai miliaran rupee.
Kunci untuk memerangi peristiwa mematikan tersebut bergantung pada kesiapsiagaan yang efektif, termasuk sistem peringatan dini dan infrastruktur yang kuat.
Penanggulangan bencana di negara ini selalu mendapat kecaman meskipun Otoritas Nasional Penanggulangan Bencana (NDMA) sudah ada. Namun di tingkat negara bagian, manajemen dan mitigasi bencana masih lemah.
Rencana baru ini melibatkan semua pemangku kepentingan, termasuk pemerintah negara bagian dan lembaga pemerintah lainnya.
Rencana ini menetapkan target yang memungkinkan pengelola bencana meminimalkan potensi kerusakan infrastruktur dan gangguan apa pun terhadap layanan dasar, termasuk fasilitas kesehatan dan pendidikan. Perjanjian ini juga menetapkan pedoman untuk meningkatkan akses masyarakat terhadap sistem peringatan dini dan informasi risiko bencana.
“Visinya”, kata pernyataan itu, adalah “membuat India tangguh terhadap bencana, mencapai pengurangan risiko bencana secara signifikan dan mengurangi hilangnya nyawa, mata pencaharian dan aset – ekonomi, fisik, sosial, budaya dan lingkungan”.
Hal ini akan dilakukan dengan memaksimalkan kemampuan tanggap bencana di semua tingkat pemerintahan dan masyarakat, sesuai dengan rencana yang menekankan kebutuhan yang lebih besar akan kegiatan informasi, pendidikan dan komunikasi.
Hal ini juga bertujuan untuk mengurangi risiko bencana dengan memasukkan persyaratannya ke dalam rencana pembangunan secara keseluruhan.
“NDMP adalah dokumen yang dinamis dalam arti bahwa dokumen ini akan ditingkatkan secara berkala untuk mengimbangi munculnya praktik-praktik terbaik global dan basis pengetahuan dalam manajemen bencana,” demikian pernyataan Kementerian Dalam Negeri.
Para ahli memuji rencana tersebut sebagai sebuah lompatan maju dengan penekanan pada perlindungan manusia dan properti. Namun beberapa pihak tampak sinis mengenai penerapannya yang benar.
“Itu bagus. Tapi kuncinya terletak pada implementasinya. Efektivitasnya akan ditentukan oleh implementasinya dan bukan apa yang ada dalam cetak birunya,” kata Mahesh Upadhyay, pakar manajemen bencana, yang telah beberapa kali berkonsultasi dengan NDMA. .