Empat tahun setelah pemerkosaan berkelompok pada tanggal 16 Desember 2012 terhadap seorang mahasiswa fisioterapi yang dikenal di India sebagai Nirbhaya, perombakan administratif yang dijanjikan mulai memudar, menurut penyelidikan kami terhadap proses reformasi yang seharusnya membuat perempuan lebih aman di ibu kota India.
Lubang-lubang dalam reformasi kepolisian, dan lambatnya kemajuan untuk mengisi lubang-lubang tersebut
Salah satu perubahan penting terhadap undang-undang yang direkomendasikan oleh Komisi Verma yang bertugas melakukan reformasi setelah Nirbhaya adalah bahwa petugas perempuan harus mencatat kejahatan terhadap perempuan dan menangani pernyataan mereka.
Karena hal ini berarti lebih banyak petugas perempuan, pemerintah harus memperbolehkan pengangkatan lebih banyak perempuan, sehingga mereka memenuhi 33 persen dari apa yang disebut pangkat “non-komisioner”, mulai dari polisi hingga sub-inspektur. Persetujuan itu datang pada bulan Maret 2015.
Ada beberapa kemajuan: jumlah polisi wanita di Kepolisian Delhi meningkat dari 3.572 pada tahun 2011 menjadi 4.582 pada tahun 2015, menurut data laporan organisasi kepolisian 2011-2015 dari Biro Penelitian dan Pengembangan Kepolisian (BPRD).
Namun jumlah perempuan di kepolisian Delhi kurang dari 9 persen dan 6,4 persen dari angkatan kepolisian secara nasional, menurut data BPRD pada tahun 2015. Sebuah studi BPRD pada tahun 2014 mengenai kondisi kerja polisi nasional menunjukkan bahwa hampir 20 persen keterwakilan perempuan akan menghasilkan kepolisian yang lebih baik. .
Pelatihan mengenai “sensitivitas gender” berjalan lambat, meskipun pejabat polisi mengatakan ada kemajuan.
Namun, tidak ada dana khusus yang disisihkan, “tidak ada kepala terpisah untuk alokasi dan pemanfaatan anggaran untuk kepekaan gender”, seperti yang diungkapkan oleh Wakil Komisaris Polisi, Unit Khusus Perempuan dan Anak, Kepolisian Delhi, Varsha Sharma.
Program kepekaan gender bertujuan untuk menghadirkan layanan bantuan yang dikelola oleh perempuan, pelatihan di sekolah, lingkungan sekitar dan memastikan polisi segera melawan kejahatan terhadap perempuan, kata Sharma.
Mengenai kejahatan terhadap perempuan, tidak ada yang membantu.
Pemerkosaan yang dilaporkan meningkat tiga kali lipat. Pelaporan yang lebih baik atau lebih banyak pemerkosaan?
Pemerkosaan yang dilaporkan di Delhi telah meningkat 200 persen sejak tahun 2012, tahun dimana Nirbhaya diperkosa, memicu protes massal, janji politik dan upaya reformasi.
Perbandingan laporan Kepolisian Delhi pada tahun 2014 dan 2015 mengungkapkan peningkatan kasus pemerkosaan dari 81 menjadi 104, kemungkinan menunjukkan kurangnya kepercayaan terhadap sistem peradilan pidana, terutama karena kasus-kasus tersebut tidak menjalani penyelidikan yudisial.
Kejahatan lain terhadap perempuan meningkat sebesar 50 persen pada periode yang sama, dari 208 menjadi 1.498, menurut data Kepolisian Delhi.
Meningkatnya kekerasan di kota berpenduduk 18 juta orang dan 866 perempuan untuk setiap 1.000 laki-laki mungkin tidak dapat dihindari, namun jelas bahwa polisi harus berbuat lebih banyak untuk melindungi perempuan.
Layanan bantuan perempuan memang berfungsi, namun banyak yang mempertanyakan kualitas bantuannya
Meskipun Kepolisian Delhi kini memiliki 161 meja bantuan yang dikelola oleh petugas perempuan, namun kerja berlebihan terlihat jelas, dengan 70 persen petugas perempuan melaporkan kerja shift lebih dari 8 jam sehari, menurut studi BPRD tahun 2014 tentang kondisi kerja polisi nasional.
Mereka yang menangani layanan bantuan ini mempertanyakan kompetensi mereka.
“Pusat bantuan perempuan umumnya dikelola oleh anggota baru, dan jarang mendapatkan pelatihan mengenai aspek hukum dan sosial,” Shikha Chibber, seorang pengacara hak asasi manusia di New Delhi, mengatakan kepada IndiaSpend.
Pandangan tersebut dibantah oleh DCP Sharma. “Pusat bantuan perempuan diawaki oleh polisi wanita yang mendapatkan pelatihan sebagai petugas polisi dan pelatihan rutin. Karena mereka baru memulainya, mereka akan mendapatkan pengalaman seiring berjalannya waktu”.
Chibber, sang pengacara, mengatakan bahwa LSM memberikan pelatihan sensitivitas gender di sekolah pelatihan polisi, namun tidak ada rencana atau kurikulum standar, dan petugas tidak menganggapnya serius.
Ada “ketidakseimbangan” dalam pelatihan tersebut, kata Pratishtha Arora, seorang pelatih di Pusat Penelitian Sosial, sebuah kelompok advokasi. “Perempuan dengan posisi lebih rendah tidak memiliki kewenangan yang sama seperti laki-laki dalam memilih diri mereka sendiri,” kata Arora. “Jadi, pelatihan itu sendiri menggambarkan bias patriarki yang mendalam.”
Arora mengatakan petugas laki-laki sering mengeluh selama sesi pelatihan bahwa rekan perempuan tidak bekerja keras. “Pernyataan khas patriarki yang sering kita dengar adalah, ‘mengapa membayar mereka sama jika mereka tidak bekerja keras’.”
Dana Nirbhaya: Janji respons cepat yang disalurkan melalui birokrasi
Setelah kemarahan Nirbhaya, teknologi satelit geo-positioning (GPS) seharusnya digunakan untuk menyiapkan sistem respons komputer yang dapat menemukan lokasi perempuan dalam kesusahan, menurut balasan di Lok Sabha pada bulan Agustus 2014.
Dana Nirbhaya, yang dimulai pada tahun 2013, menurut laporan ke Lok Sabha, bertujuan untuk membiayai langkah-langkah lain, termasuk saluran bantuan, mempekerjakan konselor profesional untuk kantor polisi (Rs 6,2 crore) dan sebuah gedung (Rs 23,5 crore). ) untuk membentuk unit khusus yang menangani kejahatan terhadap perempuan dan anak.
Rs 322 crore juga telah disisihkan untuk proyek tanggap darurat nasional di 114 kota dan distrik rawan kejahatan, namun tiga tahun setelah persetujuan, penawaran untuk proyek tersebut terus berlanjut, menurut laporan tahun 2015-16 – laporan terbaru yang tersedia – dari serikat pekerja. Kementerian Dalam Negeri. Meskipun Delhi sudah memiliki saluran bantuan, sistem baru ini seharusnya menjadi tanggap darurat universal bagi perempuan yang membutuhkan.
Meskipun unit khusus ini mempunyai gedung sendiri, terdapat empat saluran bantuan yang tersedia bagi perempuan yang membutuhkan: Ruang kendali polisi (100), saluran bantuan anti-penguntit (1091), satu lagi untuk melaporkan tindakan cabul (1096) dan satu lagi (181) untuk membantu perempuan. sedang membutuhkan.
Pengaduan terhadap saluran bantuan ini menurun sebesar 21 persen dari 74.944 pada tahun 2014 menjadi 58.956 pada tahun 2015, menurut balasan di Rajya Sabha pada tahun 2015.
Seorang perwira polisi senior, yang tidak mau disebutkan namanya, menyimpulkannya dengan cukup baik: “Meskipun kontur kebijakan (reformasi) terlihat patut dicontoh, pada tingkat implementasi kebijakan tersebut sangat melambat….dengan kata lain, gagal.”